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太和县城总体规划（2013-2030年）

（2018年修改）发布

太和县城总体规划（2013-2030年）（2018年修改）已经阜阳市人民政府（阜政秘〔2020〕51号）批准实施，现予以公布。

县域空间利用规划图

规划区用地规划图

县域综合交通规划图

中心城区用地规划图

县域城镇空间结构规划图

规划区范围图

《太和县城总体规划（2013—2030年）》

（2018年修改）

主要内容

一、总规修改目的

根据《实施评估》中提出的新战略、新规划、新项目未有效融入总体规划，以及在规划编制方面存在的城镇体系有待完善和在规划实施中存在的交通体系有待加强、生态廊道有待严控、部分现状用地与总规不符、设施建设相对滞后等问题，本次城市总体规划修改保持规划年限不改变、发展战略定位不改变、发展方向不改变、生态绿地不减少、城镇建设用地规模不增加的基础上，为响应国家乡村振兴战略和生态文明建设要求，以及安徽省促进皖北地区又好又快发展意见，紧紧抓住城乡规划改革的契机，经阜阳市人民政府批准，太和县人民政府正式启动《太和县城市总体规划（2013—2030）》（2018年修改）的编制工作，对《太和县城市总体规划（2013—2030）》进行修改。

二、总规修改原则

1、适应改革需求

本次总体规划修改需要按照城乡规划改革思路，简化总规相关内容表达。依据2017年颁布的《安徽省城乡规划改革试点方案》，其中提出要提升县城规划，实施分区分类发展，依据区位条件、资源禀赋、产业基础和环境容量，合理确定发展目标，选择适宜产业类型，促进县城差异化发展。探索就近就地的城镇化新模式，以县城为核心，优化资源与要素配置，增加优质教育、医疗、文化、体育等公共服务供给，提高县城吸引力和容纳力。落实“多规合一”要求，优化镇村布局，形成融合互补的县域空间格局。

2、强化规划衔接

本次总体规划修改重点要与空间规划、生态网络规划进行衔接，以城市生态网络为本底条件，以空间规划为主要控制内容，强化空间管控要求。此外，结合各类专项规划，完善公共服务设施布局，注重城市生态修复和功能修补，提升城市品质。

4、坚持问题导向

本次总体规划修改以现实为依据，以问题为导向，以人本为理念，对规划区、用地布局等内容进行适当的深化、调整和完善，解决现实发展困境，满足重大项目建设需求，以更好的指导未来太和县的健康发展。

三、修改思路

1、落实新时代生态文明建设、乡村振兴、全面二孩等要求，结合空间规划和生态网络规划等相关规划，优化县域空间布局，适当调整规划区范围；

2、落实重大基础设施在太和县的布局和要求，优化县域综合交通和区域基础设施布局；

3、解决现实与规划之间的矛盾，强调城市的精细化管控，优化规划区和中心城区用地及各项设施布局。

四、修改主要内容1、因新时代要求的修改 （1）结合发展现状，调整规划区范围

结合大新镇和税镇发展情况，调整规划区西部边缘乡村区域。

修改前

修改后

规划区范围：中心城区建成区、城关镇、旧县镇全部，大新镇张路口村、董庙村、禅堂村、新集村、辛庄村、广缙村，赵集乡赵集村、东城村、赵东村部分，关集王寨集村部分、关集村部分、中高村部分，税镇镇孔寨村部分，高庙镇刘大桥村、大松村部分，总面积约216.8平方公里。

规划区范围：中心城区建成区、城关镇、旧县镇全部，大新镇张路口村、董庙村、禅堂村、新集村、辛庄村、广缙村，赵集乡赵集村、东城村、赵东村部分，关集王寨集村部分、关集村部分、中高村部分，高庙镇刘大桥村、大松村部分，总面积约208.3平方公里。

（2）结合生态文明，构建生态网络体系

太和县生态红线划定涉及沙颖河国家湿地公园、黑茨河两岸生态敏感区域，面积约1642.27公顷，占太和县国土面积0.88%。依据太和县县域生态安全格局分析，充分对接《太和县生态网络规划（2018-2030年）》，调整县域生态网络结构。

修改前

修改后

3、生态网络格局

规划太和县域形成“三带多廊” 的生态廊道，构成太和县域生态格局。 “三带”即为沙颍河生态带、茨河生态带及谷河生态带。“多廊”即为商杭客运专线、漯阜铁路等生态隔离廊道。

3、生态网络格局

规划太和县域形成“六带六廊贯双区”的县域生态格局。

“六带”即沙颍河生态带、茨河一级生态发展带以及西淝河、北八丈河-北皂河、界洪河、塘河-谷河二级生态发展带；

“六廊”为京九铁路-东部干线形成的一级生态廊道以及国道105、徐阜高速、宁洛高速、淮滨高速、京九商杭铁路形成的二级生态廊道；

“双区”为现代生态保育区和城市生态协调区。

（3）结合空间规划，优化县域空间布局

在乡村振兴战略背景下，充分考虑乡镇产业发展态势和行政区划调整的困难，并充分衔接与《太和县县域乡村规划》、《太和县土地利用规划》、《太和县空间规划》等相关规划。调整城镇空间结构、镇村等级规模、城镇职能结构及城乡建设用地规划。

1）城镇空间结构

修改前

修改后

规划形成“一核四心，两轴一环三片”的空间结构。

一核：中心城区，是全县综合发展核心。

四心：四个中心镇，包括三堂镇、税镇、李兴镇和倪邱镇，分别是县域东、西、北、中部发展中心，作为片区中心城镇进行培育。

两轴：依托G105和G329两条交通线，集聚人口和产业，形成两条城镇发展轴和产业带。

一环：规划通过S404、S449、S406以及南部干线和东部干线等几条一级公路串联起县域主要城镇，从而形成产业特色明显、人口较为集聚、服务功能完善的城镇环带。

三片：将县域空间分为南部板块、东部城镇经济片区、北部城镇经济片区等三大经济片区。

县域范围构建“南城北原”的空间格局，以及“一心多点”、“一轴四带”的空间结构

“南城”：指以城区为核心，税镇，肖口镇、大新镇、高庙镇、双浮镇、关集镇、三塔镇、胡总乡、赵集乡共同组成的南部城镇综合功能提升区；

“北原”：指由其余乡镇共同构成的北部现代农业功能保障区。

“一心多点”：“一心”指城区，“多点”指李兴镇、倪邱镇、三堂镇、税镇、双浮镇、肖口镇、坟台镇、皮条孙镇、原墙镇等九个二级城镇。

“一轴四带”：“一轴”指G105城镇发展轴，“四带”指沿道路太和西部干线（S449）、太和北部干线（S308）、太和东部干线（S252）、G329形成的城镇次要发展带。

2）镇村等级规模

修改前

规划中心城区——中心镇——一般镇——中心村——自然村镇村体系。

中心城区：1个，54.5万人口。

中心镇：4个，李兴镇、倪邱镇、三堂镇、税镇，每个镇城镇人口1.5—2.5万人。

一般镇：10个，皮条孙镇、双浮镇、赵庙镇、洪山镇、坟台镇、宫集镇、原墙镇、关集镇、三塔镇、肖口镇，每个镇城镇人口0.1—2.0万人。

修改后

规划中心城区—重点镇—一般镇——中心村（新型社区）——自然村镇村体系。

中心城区：1个，54.5万人口。

重点镇：9个，李兴镇、倪邱镇、肖口镇、三堂镇、坟台镇、原墙镇、三塔镇、双浮镇、税镇，每个镇城镇人口1.5—2.5万人。

一般镇：20个，马集镇、皮条孙镇、桑营镇、大新镇、清浅镇、苗集镇、胡总镇、蔡庙镇、高庙镇、五星镇、赵庙镇、大庙镇、洪山镇 、阮桥镇、宫集镇、二郎镇、郭庙镇、关集镇、双庙镇、赵集乡，每个镇城镇人口0.5—1.5万人。

3）城镇职能结构

修改前

职能等级

城镇个数

城镇名称

腹地区域

城镇职能

中心城区

1

中心城区

阜阳市市域西北部

综合型

中心镇

4

李兴镇

县域北部及亳州市临近区域

综合型

倪邱镇

县域中北部

综合型

三堂镇

县域东部及涡阳县临近区域

综合型

税镇

县域西部及界首市临近区域

综合型

一般镇

10

皮条孙镇

镇域及界首市临近区域

工贸型

双浮镇

镇域及周边农村地区

工贸型

赵庙镇

镇域及周边农村地区

农贸型

洪山镇

镇域及周边农村地区

农贸型

坟台镇

镇域及周边农村地区

农贸型

宫集镇

镇域及周边农村地区

商贸型

原墙镇

镇域及周边农村地区

农贸型

关集镇

镇域及周边农村地区

综合型

三塔镇

镇域及周边农村地区

农贸型

肖口

镇域及周边农村地区

农贸型

修改后

职能等级

城镇个数

城镇名称

腹地区域

城镇职能

中心城区

1

中心城区

阜阳市市域西北部

综合型

重点镇

9

李兴镇

县域北部及亳州市临近区域

综合型

倪邱镇

县域中北部及周边区域

综合型

三堂镇

县域东部及涡阳县临近区域

综合型

肖口镇

县域西南部及界首市临近区域

工贸型

税镇镇

县域西南部

工贸型

坟台镇

县域东北部

农贸型

原墙镇

县域中东部

商贸型

三塔镇

县域东南部

综合型

双浮镇

县域中西部

农贸型

一般镇

20

皮条孙镇

镇域及界首市临近区域

工贸型

赵庙镇

镇域及周边农村地区

农贸型

洪山镇

镇域及周边农村地区

农贸型

宫集镇

镇域及周边农村地区

商贸型

关集镇

镇域及周边农村地区

农贸型

马集镇

镇域及周边农村地区

农贸型

桑营镇

镇域及周边农村地区

农贸型

大新镇

镇域及周边农村地区

农贸型

清浅镇

镇域及周边农村地区

农贸型

苗集镇

镇域及周边农村地区

农贸型

胡总镇

镇域及周边农村地区

农贸型

蔡庙镇

镇域及周边农村地区

农贸型

高庙镇

镇域及周边农村地区

农贸型

五星镇

镇域及周边农村地区

农贸型

大庙镇

镇域及周边农村地区

农贸型

阮桥镇

镇域及周边农村地区

农贸型

二郎镇

镇域及周边农村地区

农贸型

郭庙镇

镇域及周边农村地区

农贸型

双庙镇

镇域及周边农村地区

农贸型

赵集乡

镇域及周边农村地区

农贸型

4）城乡建设用地规划

修改前

规划至2030 年，太和县建设用地面积30267.5公顷，非建设用地156451.7公顷。其中城市建设用地5999.6公顷，镇建设用地1776.6公顷，村庄建设用地15705.0公顷，区域交通设施用地3865.6公顷，区域公用设施用地2178.5公顷，农林用地145852.4公顷。具体数值见下表：

用地代码

用地性质

用地代号

现状面积

（公顷）

2030年规划面积（公顷）

规划期内面积增减

H

建设用地

H

31783.1

30267.5

-1515.6

其中

城乡居民点建设用地

H1

26840.0

23481.2

-3358.8

其中

城市建设用地

H11

2790.0

5999.6

3209.6

镇建设用地

H12

1440.5

1776.6

336.1

乡建设用地

H13

158.8

0

-158.8

村庄建设用地

H14

22450.7

15705.0

-6745.7

区域交通设施用地

H2

2365.7

3865.6

1499.9

区域公用设施用地

H3

1624.6

2178.5

553.9

特殊用地

H4

13.6

13.6

0

采矿用地

H5

939.2

728.6

-210.6

E

非建设用地

E

154936.1

156451.7

-1515.6

其中

水域

E1

10595.7

10595.7

0

农林用地

E2

144336.8

145852.4

1515.6

其他非建设用地

E9

3.6

3.6

0

合计

186719.2

186719.2

0

修改后

规划至2030 年，太和县建设用地面积37173.41公顷，非建设用地156451.7公顷。其中城市建设用地5999.6公顷，镇建设用地5366.73公顷，乡建设用地47.36公顷，村庄建设用地20303.28公顷，区域交通设施用地3350.11公顷，区域公用设施用地1452.35公顷，农林用地138946.49公顷。具体数值见下表：

用地代码

用地性质

用地代号

现状面积

（公顷）

2030年规划面积（公顷）

规划期内面积增减

H

建设用地

H

34861.92

37173.41

2311.49

其中

城乡居民点建设用地

H1

29918.82

31854.59

1935.77

其中

城市建设用地

H11

2896.5

5999.6

3103.1

镇建设用地

H12

1722.9

5366.73

3643.83

乡建设用地

H13

252.47

184.98

67.49

村庄建设用地

H14

25046.95

20303.28

-4743.67

区域交通设施用地

H2

2365.7

3350.11

984.41

区域公用设施用地

H3

1624.6

1452.35

-172.25

特殊用地

H4

13.6

13.6

0

采矿用地

H5

939.2

640.38

-298.82

E

非建设用地

E

151857.28

156451.7

-5390.31

其中

水域

E1

10595.7

10595.7

0

农林用地

E2

141257.98

138808.87

2449.11

其他非建设用地

E9

3.6

3.6

0

合计

186719.2

186719.2

0

2、因重大设施布局的修改 （1）对接引江济淮工程，优化岸线功能

为贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带的实施意见》皖发(2018J21号)，加快推进淮河流域生态优先、绿色发展，省发展改革委牵头起草了《关于全面打造水清岸绿产业优美丽淮河(安徽)生态经济带的实施意见(征求意见稿)。沙颖河作为淮河的重要支流，参照执行上述实施意见。此外，因为引江济淮工程及用地布局的调整，导致岸线功能局部发生变化。

修改前

功能类型

岸线区段

主导功能

生产岸线

北、东岸：二桥下游至华源物流；广缙大道—乐昌路

作为水运码头使用，承担货物装卸、转运、加工功能

生活岸线

西岸：乐昌路—团结西路；东岸：乐昌路—细阳路

以居住生活功能为主，为居民配建绿化、休闲设施

生态岸线

南岸：广缙大道—乐昌路

以生态保育功能为主

修改后

功能类型

岸线区段

主导功能

生产岸线

北岸：万福路—和平路

东岸：细阳路—中心城区规划边界

作为水运码头使用，承担货物装卸、转运、加工功能

生活岸线

西岸：乐昌路—滨河路；东岸：和平路—细阳路

以居住生活功能为主，为居民配建绿化、休闲设施

生态岸线

东岸：白杨路—纬五路

以生态保育功能为主

（2）对接淮滨高速，优化县域综合交通

阜阳至淮滨高速公路安徽段已纳入省政府批复的《安徽省交通运输“十二五”发展规划》。是安徽省“五纵九横”高速公路网规划中“横五”（南京至驻马店高速公路）的连接线。阜阳-阜南-淮滨的高速公路建成后，将与阜阳至淮北、徐州的高速公路相接，可以有效的解决徐州-淮北-阜阳-武汉方向没有高速公路直通的问题，促进太和在区域内部的竞争和影响力。

县域综合交通规划中增加淮滨高速。淮滨高速是阜阳市“三纵三横”高速公路网规划中徐（州）阜（阳）淮（滨）高速的南段。规划引导淮滨高速从高铁站区东侧经过，在太和境内设置一处出入口。太和将与阜阳至淮北、徐州的高速公路相接，强化太和与淮海经济区、武汉都市圈的联系。

（3）对接区域基础设施，优化县域基础设施布局

充分对接《太和县给水工程专业规划（2018-2030）》、《太和县城市排水工程专项规划（2014-2030）》、《太和县电力专业规划（2015-2030）》等相关内容，对县域供水设施、污水设施、供电设施和消防设施进行调整。

供水：中心城区增加第三水厂和城西北再生水厂，扩大河西湿地水厂规模。

污水：城区增加发艺产业园污水处理厂和化工园污水处理厂2处污水处理厂，调整河西污水处理厂位置。

供电：增加电源规划内容，补充规划光伏、垃圾焚烧等3个电厂和5个发电站；增加2处220KV变电站，减少5处110KV变电站。

消防：根据调整后的镇村体系，增加15座乡镇消防站。

3、因城市精细化管控的修改局部用地调整

总量不变的前提下，商业服务设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用用地减少，居住用地、公共管理与公共服务设施用地、公用设施用地增加。公共服务设施调整：由原总规3.52平方公里修改至3.72平方公里，主要结合公服专项规划进行调整，主要增加了中小学及医疗卫生用地。

中小学：原规划高中共5所、初中共11所、小学共31所，调整后高中共6所、初中共13所、小学共34所。

医疗卫生设施：原规划规划在保留5所，补充建设县级医院3所，调整后规划保留5所，补充建设县级医院5所。

（2）综合交通规划

太和中心城区现状缺乏公共停车场，城区路网布局结构不尽合理，结合各片区控制性详细规划及现实需求，减少2处预留穿越铁路通道，增加1处公交停保场和4处独立占地社会停车场。

（3）绿地系统规划

1）城市公园

根据太和县实际建设情况及未来发展需求，在2013版总规的基础上，减少轨道主题公园用地面积，增加了居住区公园17的用地面积。

2）街旁绿地

充分对接北部开发区控制性详细规划，在北部开发区结合现状地形地貌特点和区域位置新增邻里街头游园4处，增加绿地面积共6.39公顷。

城中国泰路与光明路交口滨河绿地根据实际建设需求，新增绿地面积0.87公顷。

充分对接河西片区控制性详细规划，并结合实际发展需求，调整团结西路、光明西路、泰南路3处滨水带状商业为绿地，增加绿地面积共7.09公顷。

3）防护绿地

充分对接北部开发区控制性详细规划，并考虑到化工集中区与生活区之间的卫生防护距离要求，在工业与生活区之间增设50米防护绿带，新增绿地6.85公顷。

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